武英殿。
朱文奎沒有用內侍，而是親自抱著一摞文書，送到朱允炆的桌案上：“父皇，這些都是各地布政使司、府縣發來的問題，兒臣與內閣都已共議與批閱過，只是有三件事尚拿不準。”
朱允炆抬起頭，將手中的放大鏡擱在大明的山河輿圖上：“說吧。”
朱文奎將最上面的文書遞給朱允炆：“這是湖廣布政使司送來的文書，奏請朝廷以溫和之舉，招攬之策，以和為貴，不動刀兵，以解決湖廣的土司問題，以免大軍突入，煎迫過甚，導致一些土司不得不反。”
朱允炆接過來看了幾眼，丟在一旁：“這個周政，發展商業還有一些頭腦，知道貫通南北東西，居中以求繁榮。可在軍略上差太多了，他還不明白土司為何保留至今，不是因為朝廷寬容，而是因為朝廷缺乏足夠的力量深入山林，駐守險峻之地！”
“太祖時，土司不作亂，朝廷不發兵，以至于土司時常先集結，積蓄力量之后再動手，朝廷疏于防備，多少府州縣官吏死于土司之手！太祖渴望土司臣服朝廷，不亂地方便可，甚至在稅目之上給了他們寬容！這些妥協與仁慈，是建立在朝廷主力在北的國情之下，眼下國情不同了。”
朱文奎點頭。
不同時期的國情需要采取不同的策略。
不能在國情出現巨大改變之后依舊延續老舊的、不合適的、對朝廷構成威脅的政策。
眼下北面沒了敵人，只要將瓦剌切分之后，可以說可預見的未來二十年內，大明北面不會出現大規模的戰事。
在這種情況下，朝廷完全可以在地方都司無法處理土司問題之后，從北面調兵南下而沒有后顧之憂。
朱允炆堅定地說：“全面改土歸流來得是匆促了一些，朝廷強勢威逼，確實會帶來諸多問題。但你要記住，解決頑疾的時機稍縱即逝，這和戰場一樣。若錯過這次機會，繼續羈縻湖廣、廣西、廣東、貴州、云南、川蜀等地土司，他日再想改土歸流，所面對的阻力將遠勝今日！”
“如今武強，兵勢威猛，將士征戰熱血未退，尚有血勇之氣可威懾解決土司。若安穩個十年、二十年，朝廷沒有大戰，武弱將成為不可忽視之事，文教興盛會讓文臣力量過于強大，到那時候，文臣推崇以和為貴，對外以和，朝廷想動用武力會有諸多阻力。”
朱文奎看清楚了局勢，明白過來：“父皇的意思是頑疾當一次根治，不宜一直存在下去。湖廣的事定了，這里還有一份四川布政使司的文書，請求將川鹽外運，以解決當地鹽多問題。”
川鹽，在很長一段時間里都不顯眼。
但隨著井鹽在四川不斷開采，這些年來規模上得到了空前增加，這就讓川鹽產量大增。
因鹽是朝廷專賣，受朝廷管控，哪里的鹽運到哪里賣是有區域劃分的，兩淮的鹽不能運到廣東去，兩浙的鹽不能運到北平去賣，同樣川鹽的范圍，也只局限于四川、云南等地，區域有限。
將川鹽外運，不僅關系著四川一地，還關系著其他地區的利益分配，無數灶戶的利益，這確實不是一件能輕易做出決策的事。
朱允炆想了想，對朱文奎說：“讓兩浙鹽場、兩淮鹽場官吏商議此事，若他們愿意川鹽出川，那就給四川布政使司回應，若不愿，那就讓川鹽北輸草原。”
朱文奎豁然開朗。
大明各行省的鹽銷路已確定，各地估計不愿讓川鹽卷入進來。但草原之上還有瓦剌人，還有一批韃靼婦孺老弱，他們也是需要吃鹽的，川鹽完全可以向北輸送，四川至西安的路是有的，再向北一些出長城也沒問題。
這樣一來，川鹽商人將會對自大同出關的晉商構成競爭。
朱文奎稟告道：“還有一件事，朝廷正在商討抑制土地兼并，重新清丈土地，并限制大戶田產數量，如今地方上人心惶惶，田畝交易開始變得頻繁，有轉移田畝之嫌，有官員上書，希望朝廷再次禁止土地交易兩年，以確保將大戶手中多出的那部分田畝完全收回朝廷。”
朱允炆問道：“內閣如何說？”
朱文奎找出文書，遞了過去：“解閣認為禁田畝交易反而不利清丈，抑制土地兼并。楊閣認為可以放出禁田畝交易的風聲，但并不發文書命令，借此機會讓大戶實現大量土地的分割與轉移。后續地方重新造冊田契，承認田契持有人對田畝無可爭議的所有權，讓大戶再難無法收回這部分田畝。”
朱允炆哈哈笑了起來：“楊士奇還真是老謀深算，就按他的辦吧。朕登基之初，借著太祖的血腥之風可以亂來，可如今十多年過去了，地方上又出現了不少大戶，這次涉及太廣，可以讓他們著急，但不能讓他們跳墻。”
朱文奎見朱允炆批了文書，很是敬佩。
自己的父皇似乎一直都如此果決，對待各種朝政剖決如流。自己什么時候才能做到這一步，駕輕就熟地處理政務。
大明的國事很多，每日送至金陵的文書少則三五百，多則上千。
面對這些政務，朱允炆更多選擇了退居二線，讓朱文奎、內閣、六部負責，自己主抓軍務，甚至連遷都如此大的事，都是朱文奎在操持。
不過朱文奎現在輕松多了，東宮官楊溥、胡濙等人都回來了，有這些人分憂，朱文奎在辦理政務上更得心應手。
大封賞之后，朝廷中又出現了一批公侯伯爵。
張輔因為抗倭援朝的軍功，正式晉升英國公。
袁岳因為平定兀良哈叛亂，從忠勇伯晉升為忠勇侯。
平安因為多年訓練有道，拱衛北方邊疆有功，加之在忽蘭忽失溫時表現英勇，一躍成為鎮北侯。
譚淵、劉啟夏、段云、徐凱、史阿爾斯郎等人升侯爵，薛祿、瞿陶、高忠光、周大志、拉克申等人升伯爵……
鐵鉉入內閣，楊溥升兵部左侍郎，宣青書升兵部右侍郎，楊烽火成了五軍都督府大督官，徐欽調東宮，擔任太子少保……
除此之外，按軍功升遷者合四千余人，其他皆給賞賜。令人驚訝的是，大封賞之中并沒有徐輝祖、朱棣兩人的名字。
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