一個強勢，一個柔和。
一個揮舞大棒，一個給予安撫。
兩人一套組合拳下來，鄭從仁終于還是招架不住，乖乖簽下了改土歸流文書。
沒辦法，北面強敵都沒了，朝廷確實沒必要在北面一線駐扎大量軍士，完全可以調軍士南下而不需要擔心草原上再有威脅。
這些草原上最厲害的敵人都被打沒了，打服了，這山溝溝里的土司還怎么和朝廷對抗？不要說邊軍下來，就是四川都司鄭從仁也擋不住，幾百人拿什么對抗朝廷？
想要憑借著地利來抗拒朝廷，洪武時期還能抵擋抵抗，但最后也是個死。至于建文朝，抵擋已經抵擋不住了，朝廷的火器可以從山腳下飛到山上，可以從幾里之外就飛過來。
什么哨卡，什么一夫當關的地都不好使，縱然是殺傷一部分明軍，到最后也難逃覆滅的結局。
相對于盛庸“兩手都要抓，一手硬抓，一手軟抓”的改土歸流策略，在廣西的張輔頗是不屑，對付土司，還需要兩手？
一手提刀上門，喊一聲你的名字，就問你敢不敢答應。
不答應，化成血水。
張輔的人屠威名在廣西可是令人聞風喪膽，這家伙就是一個不留情面，不懂得商議的主，有幾個土司被嚇得結巴起來，不過就是說慢了一點，腦袋差點就被砍掉。
廣西土司多出狠厲之人，可這個狠厲也分人，對上張輔這號人，只能說是八輩祖宗都沒給自己祈福。
張輔不怕事大，在他的想法中，事情越大，敵人越多越好解決，比如安南，比如倭軍，集中力量畢其功于一役多好，省得這里跑那里跑了。
云南改土歸流更簡單了，畢竟打過一仗，當地土司的青壯勞力全打沒了，在這種情況下，只需要遷移老弱婦孺便可以了，不需要廢多大力氣。
但是毛整在湖廣遭遇了不少委屈，湖廣土司硬氣，你想要我的權，我就要你的命，抄家伙干架。毛整算什么東西，把他的毛給整沒了再說。
身經百戰，也有小名氣的毛整被這一幕給整郁悶了，張輔在廣西沒人敢招惹，沐晟在云南也沒人吭聲，盛庸在四川不見有人反抗，怎么自己來湖廣，還一個個傲氣起來了？
難不成這群人不怕死？
試試。
毛整親自帶人，撿了兩千腦袋，然后標榜自己為“小張輔”，并借著這個名號開始掃蕩湖廣不聽話的土司。
對于改土歸流帶來的陣痛，其中激化出來的矛盾并演變為不當殺戮，這些事都傳報到了金陵，不少官員上書希望朱允炆可以下旨，以溫和姿態，用三年至十年時間一步步改土歸流，可這些奏折送上去之后便石沉大海，沒了半點消息。
朱允炆承認，過于激勵的手段會造成不必要的損傷，但自己不是剛開始登基時的皇帝了，東北自己都沒打算羈縻，西疆也全部控制在朝廷手中，憑什么土司還想著獨占一方，形成事實上的割據，享受著羈縻的好處卻還時不時傷害大明？
土司問題不解決，遲早會出問題，歷史書上記載的幾次西南之亂便是明證，折騰得大明不輕。
內閣與六部經過七日爭吵，摔了十幾個杯子，終于商定了建文十二年的財政預算。
兵部拿的錢僅次于工部，這讓許多朝臣看不懂。
朱允炆、內閣與六部的考慮是：敵人少了，朝廷雖然不打算良弓藏、走狗烹，但卻決定進一步裁軍，邊疆衛改成所，所改成堡。內地所能撤的直接撤了，衛也能合并。
按照朱允炆的盤算，大明衛所軍士將從一百八十萬縮減至一百四十萬，就連京軍，也將花費五年時間，精簡至二十萬。
水師方面兵力不減反增，從十萬調整至十二萬。
即便如此，朝廷也將在一年之內，至少裁軍二十萬。而為了安撫這些軍士，實現順利裁軍，按照新軍之策需要給予優撫，而這就需要大量的財政。
楊士奇、夏原吉等人都清楚，戶部這一次出血，為的是節省下一年的財政，隨著敵人消失，外部威脅變得極弱，加上火器開始進入全面換裝階段，裁軍是最節省財政的舉措，也可以將這些軍士及其家眷安置在適合農耕的地方，加大農墾。
工部一口氣拿走了大明年度財政的七分之一，僅僅是鐵路一項便拿分走了五百萬錢鈔的財政。戶部因為清丈也需要不少錢，禮部的錢也少不了，主要還是文教一塊，吏部想要借此機會增加下官員俸祿，提下大家待遇，結果被夏原吉給否決了，任憑吏部和其他官員怎么跳腳都不管用。
今年遷都，朝廷需要發放不少“道里費”，朱允炆也不可能讓官員自助游跑到北平去，這是一筆大的花銷，主要針對遷移的官員及其家眷。而調整官員俸祿，涉及就太多了，天下府州縣官都在內，哪怕是一個人增加五百文俸祿，都是一大筆錢，不好辦。
刑部想要錢，實在是找不到多少借口，最多就是寫寫字，開開會，商量商量律令條目，你要啥錢去，給你兩個加固下監房，更換下老舊刑具已經不錯了，還想多要錢，沒門。
無論西南方向怎么折騰，大明主要人口區域與行省，已經進入了全面安穩階段，運輸糧餉的百姓終于返回了家鄉，開始農桑。
在欣欣向榮的大環境中，兵部、五軍都督府最終選定了人選，命令西疆都指揮使瞿能負責瓦剌受降，命令胡濙負責瓦剌族人分配，命令薛祿領兵出關，協助胡濙安置事宜，命北平結束新都營造的匠人與民力轉向關外建造城池……
馬哈木、捏烈忽被留在了大明，把禿孛羅帶使臣隊伍隨胡濙一同前往瓦剌部落。
朱允炆親自為把禿孛羅送行，一送再送，送到了長江邊才止住腳步，對把禿孛羅給予重托：“瓦剌歸順，你是有大功勞之人，朝廷不會忘了你的貢獻。此番西去，還請多多節制瓦剌，莫出亂子。待你再來時，朕在北平新都外為你設宴。”
把禿孛羅感動不已，保證一番，還給朱允炆預討美酒，朱允炆身邊沒帶美酒，直接將隨身玉佩送給了把禿孛羅，這讓把禿孛羅熱淚盈眶。
朱允炆不知道古人為何如此感性，但知道，把禿孛羅是一個親近大明的人，這就足夠了。
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