征西作戰暴露出來的問題有很多，比如缺乏快捷的聯絡與通訊方式，缺乏精通蒙古語、察合臺語人才，作戰配合不夠密切，后勤補給線路過長下的作戰意志下降等等。
為了明確這些問題，朱允炆一連三天，都在武英殿聽取征西文武意見，并安排五軍都督府、兵部商議軍隊戰力提升的方向、方法。
這一次集議，解決的最核心問題并非是軍隊如何改進，而是向大明最精英的文武大臣傳遞了兩個信號：
其一：大明還有敵人，還需要這些人才，朝廷并不打算良弓藏、走狗烹。
其二：火器是未來，武將與兵法一樣是未來，朝廷將加大火器武將與軍士培養。
第一個信號，安撫了舊的與新崛起的武勛新貴。
第二個信號，指明了未來發展的方向。
解縉、郁新、楊士奇有些不安，即便是贏得了帖木兒，控制了西域，朱允炆并沒有完全轉入文治，依舊強調武備更新，重視軍隊建設。
在郁新等人看來，朱允炆的這種動作，顯然是為軍事擴張做準備，至于百年之后的事，誰能說得準。
朱允炆給出了一個百年的警告，這個百年，并非是西方全面殖民，而是西方開始殖民，開始擴張，開始成為一個不容忽視的威脅。
對于郁新、解縉等人的看法，朱允炆并沒有太多在意，文治是需要，但沒有軍力支撐，再美好的文治，也不過是風花雪月里的有病與無病呻吟。
集議結束之后不久，建文七年的軍制、軍隊革新計劃便正式發布，并明確提出了十年內，將新軍之策全面覆蓋天下衛所。
此文書一經頒布，沒有享受新軍之策的衛所紛紛松了一口氣，遙遙無期的等待，終于成為了可以期待的事。雖說有些衛所沒有享受到新軍之策，但朝廷確實提升了衛所部分待遇，讓其足以安心等待。
畢竟不能造反，除了等也沒有其他辦法。
六月八日，朱允炆召見內閣解縉、茹瑺等人，連同高遜志、郭三省、周忱等西域官員，商議西域治理事宜。
茹瑺看著巨大的西域輿圖，對朱允炆進言：“皇上，既然在西域設置三司，就應在西域設省，以正其本。”
郭三省連連贊同：“不設省，僅用西域稱代，總覺得是域外之地，不是我大明國土，應設省以歸化人心。”
朱允炆欣然答應，指了指西域輿圖：“西域本是中原舊土，眼下新歸，乃是一片新的疆域，因處于極西，稱之為西疆省（PS：不是不想作新（）省，而是因為這個地不讓提，到處打杠難受）如何？”
“西疆省，大明的西部邊疆，好！”
茹瑺表態。
解縉、楊士奇等并沒有意見。
朱允炆改名字上了隱，委魯母改為了烏魯-木齊，庫爾喀拉烏蘇城太麻煩，修改為了烏蘇城，昌都剌的最大城鎮，改為昌吉，亦力把里城也不能叫這個名字了，更定為伊寧，還有和田，喀什等，一應貼合后世……
當皇帝的改名字、起名字是很有成就感的事，就像是武威、張掖、酒泉等，想來漢武帝當年也是意氣風發的。
這不算啥，皇帝嘛，別說改地名，賜人名，狠起來還給自己改稱呼，封個什么威武大將軍當當……
朝廷對西域治理的政策基本已定，但在這之前，還必須解決一個問題。
朱允炆傳召哈密伊-斯蘭教教長伊瑪目，伊瑪目行禮，恭敬地說：“愿真主賜福大明與天子，愿和平降臨在大明的土地之上，國泰民安。”
虔誠卻不卑微，不卑不亢的祝福，這是一個教長的風采。
朱允炆虛抬右手，微微點頭：“你的尊敬與祝福朕收下了，感謝伊瑪目教長為維護西域付出的努力與貢獻，你的功勞，將會永遠銘記在史冊之中。”
伊瑪目很清楚，在臣服大明的那一天開始，自己已經沒有回頭路可以走了，但自己臣服大明，并沒有違背良知，也沒有違背教義。
哈密王都臣服大明了，自己臣服算什么。
雖說哈密王現在掛了，但現在的哈密就是大明的一個城鎮，臣服大明，是理所當然的事，無關其他。
為了宣傳真主的聲音，為了傳播光，也為了保護西域的百姓、商人，不能聽茹瑺的，也不能聽瞿能的，必須要朱允炆，要大明皇帝親自背書。
伊瑪目感謝過朱允炆之后，開口道：“尊敬的天子，現在西域已成為大明的西疆省，數十萬子民將臣服在大明天子之下，然西疆省百姓與中原百姓不同，其多信奉伊-斯蘭教，信奉真主安拉，《古蘭經》是他們最重要的典籍，希望天子可以憐憫，給他們信仰的自由。”
朱允炆拿出了一本《古蘭經》，平和地說：“不知伊瑪目教長可聽說過大明水師的副總兵鄭和，他可也是伊-斯蘭教忠誠的信徒，曾率領船隊抵達天方，觸摸圣石，吐露心扉。”
伊瑪目臉上浮現出一抹笑意，鄭和是真主安拉的信徒，這一點是眾人皆知的。朱允炆此時提到此人，說明他是開明的。
果然，朱允炆繼續說：“依朕來看，信奉釋迦牟尼，信奉真主，信奉耶和華，并沒有什么本質的區別，都是一種精神的信仰。大明可以容得下佛，容得下道，自然也可以容得下伊-斯蘭教。只不過——”
伊瑪目臉上的笑意陡然一凝，連忙追問：“只不過什么？”
朱允炆鄭重地說：“伊瑪目教長，佛在寺廟之中，它不會害民，不會鼓噪百姓造反，不會鼓吹暴力。道也一樣，可教堂里的人，是否充滿暴戾之氣，是否也如帖木兒一樣，一手持劍，一手持《古蘭經》，叫嚷著將真主的光與聲音傳給所有人。”
伊瑪目心頭一沉。
朱允炆的意思很清楚，佛服管教，道服管教，僧人老實，道長老實，你們伊-斯蘭教是不是也服從管理，老實本分？
伊瑪目連忙保證道：“《古蘭經》是和平之聲，是團結之聲，絕不會暴戾、侵略，不會宣傳與支持戰爭。”
朱允炆微微搖頭：“你的保證，如何讓朕相信？”
伊瑪目有些目瞪口呆，不明所以。
郭三省見狀，連忙提醒伊瑪目：“教長，皇上是問你，是否愿意接受朝廷的監管，朝廷為管理佛教，甚至了僧錄司，為管理道教，設置了道錄司。”
伊瑪目恍然，對朱允炆說：“伊-斯蘭教在大明境內傳播教義，自然需要接受朝廷的監管。”
這是基本的條件，基本的道理，伊瑪目還是清楚的，在誰的地盤，聽誰的規矩。
朱允炆欣慰地笑了，伊瑪目是一個老于世故的人，他明白為了傳教需要付出什么。
“朕就提三點，你且聽一聽，若不合適，盡管提。”朱允炆沒有端架子，反而很是親和地對伊瑪目說：“這第一點，朕可以允許百姓自由信仰伊-斯蘭教，需要說清楚，是自由，而非強迫。你們有本事，大可以如佛教一樣傳播教義，朕不干涉具體事宜，但在教義之中，必須摒棄一切鼓勵暴力，反對朝廷的內容。”
伊瑪目點頭，反朝廷，是沒出路的。
朱允炆走出來，伸出手：“第二點，信教是一回事，賦稅是另一回事。大明土地，上至皇親貴族，下至布衣百姓，都需要納稅。僧有田，僧納稅，道有田，道納稅，你們也一樣，只要占地，就需納稅。”
伊瑪目沒有意見，教會并不渴望土地，也沒有佛教、道教收斂錢財的本事，這一點朱允炆的擔心是多余的。
朱允炆伸出第三根手指：“這最后一點，朕希望你能修改《古蘭經》！”
“什么？！”
伊瑪目臉色大變，郭三省也不由地驚訝起來，其他人更是震驚地看著朱允炆。
《古蘭經》對于伊-斯蘭教可是神圣至極的，讓伊瑪目修改《古蘭經》，比讓他自殺還難！
朱允炆看著斷然拒絕的伊瑪目，擺了擺手：“朕說的修改，并非是直接修改《古蘭經》這一本書，而是希望你能在傳播教義的時候，可以融入‘我們都是大明子民’、“忠君愛國，守護共同家園”的內容。”
伊瑪目深吸了一口氣，楊榮等人暗暗贊嘆，這一手可謂是直接同化了伊-斯蘭教徒，不，是同化了當地百姓，讓他們從內心深處認可自己是大明子民，心甘情愿地保護大明！
朱允炆這一手，可謂是厲害至極，他不僅想要控制一個教派，還想要借助這個教派，去控制西疆省的回回人，讓他們成為大明百姓的一個部分。
伊瑪目終于感覺到了大明建文皇帝的可怕之處，他看著年輕，但心思太過老道，這一招祭出，那回回人一兩代之后，恐怕就真的被同化了。
答應嗎？
只能答應，不是嗎？
伊瑪目沒有討價還價的本錢，也沒有這個底氣。
朱允炆用一句話，擊潰了伊瑪目最后的掙扎：“太祖開國，廢去元廷四等人，無論是胡人，還是回回人，還是土司彝人等等，只要臣服大明，那就是大明子民。大明子民，親和一家，各族群之間，是兄弟姐妹！既是如此，教長應該會答應這三點吧？”
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