整個鳳里街道，登記了九千八百一十人，剩下的幾百人，因為對這個制度充滿了敵意，他們‘選擇’離開鳳山，至于他們要去何處，那便不是梁川和蘇渭楊霸先之流要考慮的事了。
明眼人都能看得出來，梁川提出這項制度，并不要為難老百姓，反而是百利之策。他們為什么要反對，無非就是自己的個人喜好罷了！
這樣的刁民，留下來也是禍害，不如讓他們自己離去，山民那里，涂槐的賽夏部他們肯定也是去不得了，別人的部落，容不容得下他們，也不關梁川的事。
一個街道就有近萬人。
現在楊霸先走路腰桿都不駝背了。
便是當年他還要看別人眼色的鳳山里正蔣百里，當年手下管理的一方百姓都沒有他手下的多！
一個興化，人口也僅僅比他鳳里多一點點。。
楊霸先怎么也想不到，他也體驗一回當縣令的滋味！
在福建路的西部，汀州建州一些小地方，甚至一個小縣城，都沒有他這個鳳里街道的人多！
整個夷州的人都差不多在新鳳山縣了，而鳳山的人，大部分又集中在這鳳里街道！
街道辦事處的府邸之前，排隊要登記的人已經不多。幾個會寫字的書吏，連夜趕工，找匠人印制了一大批表格，純粹用手工的來書寫，寫下了各自家的門號，丁數，戶主戶員名姓等基本信息！
信息還要再增加，以后可以慢慢改進，只要一個大框架先形成便可！
楊霸先一點也不講情面，直接就趕走了幾百人，這些人在鳳里街道都是有屋產的老住戶，連行李都沒有讓他們帶走，直接就趕走了，據說不少人因為不配合，還挨了狠狠一頓打。。
楊霸先當年可是市井惡霸出身，就是賭場里面出來的狠人，什么時候要下狠手，他最是清楚不過！
他這一手露完，其他人馬上就老實了，鳳里街道又大部分是梁家軍軍士的家屬，他們自然要配合，幾天的時間，這一艱巨的任務，以一種不可思議的速度完成了！
街道辦新成立，所有的屋堂房屋都是新的，連那些放置檔案的架子也是空空如也，可是這一大堆的戶籍檔案放上去，一下子就塞滿了半個架子，按門號分文別類，歸置起來，很快便有了正式的感覺。
戶籍是一切制度基礎當中的基礎，把戶籍管好了，其他的便很快能相應地進入狀態。
人與房是永遠綁在一起的，門牌號按現在的位置分配下去，以后的新屋子只能申請新的門牌號，房屋的門號也是極為重要的一項制度，知道名字，便能查得到門牌，找得到門號，就能找得到位置。。
以后誰要是犯事，他就無處可逃，逃到哪里都得被抓回來，這才是嚴密制度的優越所在！
下一步梁川要設計其他的制度，不管是什么制度，都得對人口一清二楚才可以下手！
這可不是簡單的人口統計，數一遍數量就完了，戶籍登記上面還有每一戶家庭成員的身份信息。
戶籍與土地掛勾，土地還沒有分配，現在只是讓梁家軍先耕種罷了，畢竟那么多的軍士，每天消耗的糧食就不是一個小數目！
夷州島上土地現在梁川只控制了鳳山一小塊地盤，山場還有中東部的大片土地還沒收歸梁家所有，待整個島都被控制之后，土地分配也就開始了。
梁川一直承諾，他對土地收取的稅收，只會是朝廷的三分之一！
也正是這句話，讓梁川有一呼百應的效果。
楊霸先率先在鳳里街道掛牌辦公，白松木制成的大牌子上面掛著一朵紅花，四個大字顯得格外顯眼。街道下面三個派出機構也時同時成立，別的機構反響都是一般，無非把幾個衙門的曹房換個名稱罷了，就是這個司法所，讓大家耳目一新，頓感大有來頭！
司法、執法、審判！
以后這一系列的操作都是在司法所進行！
司法所配一個所長，下面分別有三個副所長，所長負責日常的基礎工作，三個副所長分別承擔的是安全，執行，還有一個審判！
安全所長就是相當于公安局長，下面一幫人每日巡邏，工作比較累，體力活居多。執行所長負責捉拿逮捕下獄審問，相當于是調查機關，審判結束后也是他們負責行刑，而審判的副所長，作用就相當于知縣知州，他們有斷案判決的權力！
三個副所長各有分工，互相制約，避免權力集中到一處！
相比起衛生與民政所，這個司法所的權力可謂一手遮天，要是管不好的話，會出亂子！
還好軍隊的管理權梁川一直死死地抓在自己手中，從來沒有放松過。這幾個小單位就算出再大的問題，只要他們不碰到核心的權力，對梁川的威脅都不大！
機構可以慢慢改革，增加或是減少，問題都不大，但是社會出現的問題必須馬上解決，不能拖，小事拖成大事，老百姓的怨氣就會增大。
有了司法所，那些去吳用與蘇渭家門口鬧事的百姓就消失了！
梁川給這幫巡城的兄弟起了個名字，叫保安大隊，下面同樣有中隊小隊。一個街道人也不多，就二三十人，有這么多人每天分班分批巡境，治安問題一下子就得到了緩解。
本來梁川想給這幫人取名叫城管，可是他麾下已經有了一支成管大隊，再叫城管有些不妥，索性便叫了保安大隊。
雖然后世的保安是一種最神奇的職業，這一群人混跡在公司小區的周圍，不僅保護不了大家的安全，而且常常還要挨這幫人的打。。
但是梁川叫他們保安本意也是好的，就是要他們保境安民！
每個副所長也是有任期的，不能永遠占著這個位置！這樣一來，許多體制性的腐敗問題也能得到緩解。
梁川永遠不指望靠著制度可以杜絕一切腐敗，只有發現問題，解決問題，社會才會向著健康的方向發展變化！
下一步，他還要陸續成立監督的機構，光光靠幾個窮老百姓要管住這些當官，雖然作用也有，但是不能完全指望他們，否則他們會活得永無寧日。。
司法所剛成立，就接到了第一起案子。
這個案子說大也大，說小也小，引起了許多人的注意，這個案子吳用在會上也跟梁川通了氣，不過梁川當時也沒有放在心上，之所以這樣，就是要等司法所成立之后，他要讓司法所來解決，若是島上的一切事都要依賴他來處理的話，那這個島早該完了。。
事情的起因是這般，街道里有一戶人家來街道擊鼓申冤，說他的鄰居有人偷了他們家的雞，這事本也是小事一樁，可是偏偏沒人承認，雞本來也不值幾個錢，可是今年是個災年，家家戶戶都遭了災，許多都斷了糧，再加上碰上兵災，家家受損更甚，一只雞也變得金貴起來，能吃上幾口肉，肚里也能添幾兩油水。
這事發生后，執法大隊也到街道四周走訪調查，不過偷吃擦嘴的道理大家是知道的，誰會這么傻去認了自己的錯，執法大隊把周邊的嫌疑人員全部抓了，一骨腦都塞到大牢當中。
便是這樣，還是沒有承認，最后只能交到堂上來審判。
這是鳳里司法所的第一起案子，所有人的目光都注意到了這里，所有人都盯著，就看這個司法所是如何斷案的！
就連梁川蘇渭吳用也來到司法所，想看這個司法所的副所長如何審判。
這個副所長是楊霸先欽點的人物，姓駱名響，關中人氏，原來也讀過一點書，只是碰上黨項人入寇，沒有再讀下去，到了清源后一直跟著楊霸先做一些文案刀筆的雜事，鳳里楊霸先任了保正，便提點了一下駱響，讓他來當這個司法所副所長！
駱響人如其名，還沒有行動，就讓人發慌，聲如洪鐘，兩條劍眉，一臉的正氣。
司法所公堂之上，仿照的是大宋公堂的布置，這倒是沒有什么好說的，所里的人也是跟皂吏一樣，分立左右，手中持著水火棍等大殺器，不若如此，不足以鎮懾這些宵小！
梁川楊霸先蘇渭一行人便扯了幾條長凳，坐在堂上圍觀，看熱鬧的還有許多好奇的百姓。
‘帶人上來！’
駱響一聲令下，執法大隊的人便將人帶了上來。
丟雞者家左右幾戶人全被拖了上來！
這年頭制度就是這樣，寧可抓錯不可放過，只有這樣才能鎮住其他人，讓老百姓有所顧忌，不敢亂來！
大堂上跪著一大排人，幾乎都是原來島上的原住民，大家也不認識。
梁川看向楊霸先道：‘你小子哪里找的這個副所長，水平如何？’
楊霸先意味深長地道：‘東家只管看好戲便是，這小子看著五大三粗，可是心思細著哩，肯定有辦法翹開這幫人的嘴！’
事實上，這種沒有人證物證的案件是最麻煩的，就是放到后世，一般也是通過監控等手段破案，否則就是無頭懸案一樁！
梁川也想知道這駱響小子，有什么手段！
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