背著鐵鋤，走出了暗無天日的礦洞，就在礦洞的門口，便站著幾個士卒，一一拿走眾人手里的鐵鋤，這是慣例，尤其是在之前多次出現土著叛亂事件之后，更是如此，對于他們的一切日用品，監察都是非常嚴格的，神色呆滯的勞工走到了門口，正要交出手中的鐵鋤。
那看守著的士卒笑了笑，揮了揮手，用著蹩腳的土著語說道：“帶走！你的了！”
勞工驚訝的看著面前的士卒，一時間竟有些不知該如何去做，其實，他心里也是害怕，拿著這玩意出去，不會在半路上就被抓起來罷，看到他們還在猶豫著，士卒們也就不再客氣了，直接推搡著就將他趕了出去，勞工看著自己手中的鐵鋤，有些不安的走在了道路上。
這樣的事情，幾乎發生在了建寧長島的各個礦洞之中，這是袁耀趕到此處后的第二天，勞工們顯然已經感受到了與先前皆然不同的局面，或許說是信任，拿著手中的鐵鋤，回到了各自的居住處內，他們忽然發現，原先一直在周圍巡視的士卒們也少了很多。
他們都是以十五人為一伙住在一個殘破的房屋內，當伙夫送來飯菜的時候，這些人更是震撼，沒有人敢多言語，也沒有人敢多說什么，他們只是看著自己手中的飯菜，神色依舊麻木，眾人用餐的時候，袁耀帶著凌統走在接道上，認真的看著這些人。
“袁君啊你的策略好像沒有起到什么作用啊”
凌統搖著頭，若不是袁耀先前擔任縣令的時候，的確是做出了不錯的成績，現在他都未必會幫著袁耀，在整個海外，袁耀的支持者非常的少，大多都是反對他的，因大都督的原因，沒有當著面多說什么，可是在暗地里，還是有不少人在等著看袁耀的笑話。
這些人的想法很明確，對付這些土著，不必搞什么升遷制度，也不必搞什么關懷，只要手段足夠的嚴厲，就能保證他們聽話，當然，也有提議在此處施行貴霜的種姓制度的，大都督沒有理會他們，反而是對袁耀這個毛頭小子的懷柔政策情有獨鐘，這自然使得這些人都對袁耀格外的不滿。
凌統如此詢問，當然不是嘲弄，也絕對沒有諷刺的意思，他與袁耀的關系是真的不錯，他心里也是有些擔心，建寧長島是海外最大的島嶼之一，這里的金礦，也是海外府最為重要的產業，在這片島嶼之上，有超過二十萬的土著民。
若是弄砸了，這可不是小事，只怕袁耀背景再大，也是要撐不住的。
不過，袁耀卻是異常的平靜，完全不慌，笑了笑，方才說道：“怎么會沒有作用呢？且再等等，我要的人，還未曾趕來，等他們到來之后，這里的情況就會好上很多，一年的時日，我能保證，這里會發生翻天覆地的變化，你要知道.”
“我的一位師君曾告訴我，一味的鞭撻，無論是什么樣的駿馬，都會擺脫韁繩，最好的辦法，就是在駿馬每趕到一個目的地的時候，就給它喂上一口青草，讓他心滿意足，為了吃到青草，你都不需要鞭撻，它也會自己狂奔的只要我們能控制好這個度”
凌統皺著眉頭，他也不知道身邊這個青年為何會如此的自信，如此的淡定，他完全不像是一個二十多歲的毛頭小子，身上的氣質，仿佛就是那些歷經廟堂滄桑的大人物，有一種能讓人信服的特質，凌統漸漸也就安心了，袁耀都不急，自己又在這里著什么急呢？
“不過，不沒收他們的工具，聽袁君的意思，似乎還有意讓他們自己來建房屋讓管理更加的寬松，這真的沒有問題麼？若是出事了呢？”
“怎么？將軍麾下的幾千精兵，莫非還對付不了這些拿著鋤頭的？”
“這倒不是，可若是出事了，只怕大都督會責怪啊。”
“不急，管理漸漸寬松，并不是針對每一個人，今天不是以及開始記錄他們的工作了麼？對那些賣力的，聽話的，就先喂給他們一口青草，讓他們與尋常土著之間拉開距離，如此過上一年時日，既能讓所有人都看到一個前進的動力，何況，這還能讓他們自己人看著自己人，你信麼？很快，就會有一批說著雅言的土著，幫著我們。”
袁耀微笑著，凌統有些不可置信的問道：“他們乃同源，如何會來幫我們？”
“哈哈哈，凌君啊，你勿要跟那些目光短淺的人一樣，我們如今在建寧長島所做的事情啊 的事情啊，也是不遜與律法的大事，若是能夠成功，大漢數百年，都會運用我們如今的政策以夷制夷我這盤棋啊，很大，不只是你如今看到的這一點點，我們精誠合作，只需一年，凌君便會理解我的。”
凌統無奈的笑了笑，說道：“不必袁君多說，我何時不曾幫你？少君有事，盡管吩咐在下定然照辦。”，袁耀大笑，這才說道：“若是如此，就勞煩凌君能與我在建寧長島各地跑一跑，以免有些蠢物，會壞了我們的大事。”
“好，那這里的事情該怎么辦？”
“守備方面，自然是留下心腹之人，至于政務方面，也不勞煩他人插手，我調來了一些經過教導的土著民，讓他們在各地掛職，就掛個縣令的職，也不必去做什么，去管著那些土著就好”
凌統點了點頭。
袁耀昔日在擔任海外擔任縣令的時候，花費了不少的心思，大致上與治理建寧相差不大，很多都是在那時摸索出來的，袁耀在那里學習了土著語言，同時呢，又召集了一批忠心聽話的土著，派人去教導他們說雅言，學習風俗禮儀之類的。
凌統當時還不知道這是為什么，直到今天聽到了袁耀的這些言語，他方才有些驚悚的明白，這小子在一年之前就開始為了此時做準備，現在的年輕人都如此的厲害了麼？他欲言又止，糾結了片刻，還是問出了一直想要打聽的問題，“袁君啊，你的師君到底是何人啊？”
“師君？我的師君不少不過，教導我最久的那位，如今在廟堂居與高位。”，袁耀笑著回答道。
“高位？是哪位仆射？”，凌統疑惑的問道。
袁耀笑而不語。
于是乎，如此過了數天，還是看不到什么變化，不過，當袁耀要的那一批土著到達此處，并且成為當地的官吏之后，一切都發生了巨大的變化，土著民震撼的看著自己的同族，竟然成為了大漢的官吏，看著他們身上那嶄新的長袍，看著他們那耀武揚威的模樣，看著他們與那些高高在上的漢人聊著天。
他們被震撼了，尤其是在這些人開始管理他們之后，更是如此，他們再也不敢在私下里抱怨了，因為這官吏他能聽得懂這些謾罵與不滿。
不過，他們還是沒能給土著勞工們帶來太大的希望，畢竟，他們看上去便是遙不可及，他們不知道，自己有沒有那樣的一天，可是在半個月后，當這些土著官吏們，從他們之中找出了數個平日里干活最賣力，性子老實的勞工，并且允許他們修建自己的房屋，給與他們支持，連飯菜都與他們不同之后，他們眼里方才有了希望。
原來，他們也可以通過努力來改變自己，那，下一個獲得特權會不會是自己呢？
那些獲得特權的土著們，在得到了地位，財富之后，不僅做事更加的用功，甚至是，對于原先的同伴，已經有些不屑了，他們跟著這些官吏們學習雅言，還有幾個竟穿上了一身長袍，偶爾會穿出來，在土著居住區礦上一圈，迎著眾人嫉妒羨慕的眼神。
隨后，袁耀頒發了第二個政策，連坐制度，在那十五個人之內，但凡有一個人犯了錯，其余人都會斷掉升遷的帶路，這條政令頒發之后，士卒們驚訝的發現，維持秩序，監督眾人，都已需要他們親自來做了，每一日，都會有人告發自己的同伴，因而獲得升遷提拔。
如今還沒有一個人獲得成為平民的權力，可是，僅僅是靠著一點點的優待，袁耀就成功的在眾人心里種下了希望，只要有特權出現了，那就定會造成一個整體的分裂，就算明面上不敢提及，在暗地里，這種分裂還是存在的，哪怕它是公正的一種升遷制度。
凌統最先發現了不同，他在建寧長島的各個地區巡視，看到了這些人眼里漸漸有了希望，干起活來更是賣力，他們如今好似不再需要鞭撻，他們已經開始了為了吃上一口青草而奔馳了，而對于那些想拉住他們后退的同類，他們是沒有絲毫的憐憫，直接將其作為跳板。
原先那團結的諸土著，在短短兩個月內，便是分崩離析，充斥著對彼此的懷疑，充斥著階級分化所帶來的上下層，建寧長島不僅沒有出現動亂，反而是逐漸成為了產量最高，治安最好的島嶼。
這讓那些等著看袁耀出笑話的人，都是瞪大了雙眼，一臉的困惑，為何會這樣？？