英國和荷蘭沒有進行戰爭，但是卻是比戰爭更加的激烈，這就是目前世界各國的觀點。
1869年4月10日，正當英國和荷蘭在進行著各種政治上過招的時候，威廉四世卻是把目光中放到了遠東和非洲上。
因為在那里發生了刺手的問題，荷蘭的管理出現了困難。
這次，就連威廉四世都驚動了，而且直皺眉后令托爾貝克內閣政府進行跟蹤并擺平，顯然事情非常棘手。
于是正式在這樣的情況下，威廉四世召開了荷蘭的樞密院會議。
內政大臣瓊勒爾在議會一開始就介紹道：
“自從荷蘭在自從在1865年宣布融合遠東和非洲土著之后，荷蘭遠東各省就開始執行該政策，不過卻沒有料到的是，這些各省按照開荒式建設綱領中的規定實行軍-管-制度，但是之后有一些地區爆發了一些針對開荒綱領的動亂。遠東各省的軍-管當局不得不進行鎮-壓，保證綱領的順利實施。
為了讓土著有機會參加選舉登記、投票、軍管區延長了選民登記和選舉期限，時間有些竟然長達一個月之久。
在1869年3月底遠東和非洲各地的選民登記程序完成，根據最后的統計結果顯示，荷蘭白人選民人數330萬，土著選民人數只是達到80萬，白人選民對選舉相對踴躍。
但在1865年的時候，在西澳大利亞省、北澳大利亞省、新幾內亞和馬魯古群島省、以及夏威夷群島省、肯尼亞省、坦桑尼亞省、盧旺達與烏干達省、贊比亞省（領土增加了津巴布韋的北部和馬拉維）等8個省土著選民積極投身到選舉當中，有很多土著被選入制憲代表大會，參加建立各省-政府的工作。
但是也有數省的如荷屬東印度省、威廉省（維多利亞州）、新威爾士省、南澳大利亞省、昆士蘭省、新幾內亞島和馬魯古群島省、塔斯馬尼亞省、南太平洋群島省（首府斐濟島）、馬達加斯加省、北莫桑比克省、剛果省等12個省的土著代表只占少數。
土著代表占最多代表的是北澳大利亞省，占到了61%，其次是北莫桑比克省占到了53%，之后是坦桑尼亞45%。
到了1868年5月，荷蘭海外領土中，除了南美的圭亞那省、中東的阿聯酋省、北美的阿拉斯加半等3省之外，其余的都已經完成了制定憲法的工作。
目前各省的新憲法秉承了秉承了內閣政府重建建造綱領和荷蘭王國憲法中的修正法案精神，一方面肯定了土著的選舉權和參政權，另一方面則是剝奪了不愿效忠荷蘭王國和陛下、對荷蘭作出不利違法之人的被選舉權和參政權。
有的州還擴大了婦女的權力，增加了工作的參與，同時實現了荷蘭在1862年在全世界率先實行的全民初等教育制度，并制定了建立民兵組織，在各個方面促進荷蘭在各省治理權和統治權的進程。
目前新成立的各個省、市、鎮政府開始重視和維護資產-階級私有制，響應陛下和內閣政府的要求，停止種植園的擴大化，要去種植園主盡快跟政府簽訂合約售賣土地，讓政府釋放土地撥給農民”
“不過”瓊勒爾擔心看了一眼威廉四世，擔憂道：“不過，這一政策獲得了大多數荷蘭社會底層歡迎，但是以荷蘭貴族中和大地-主不少人卻是具有明顯的反對立場，”
托爾貝克贊同道：“我也了解了情況，似乎他們認為這對于他們的傳承有削弱的意思。”
威廉四世颯然一笑，但接下來卻是眼色嚴厲，“富不過三代，貴族還需要逐年削減爵位，如果他們認為以種植園大面積領土來維持他們地位的話，你們可以要告訴他們，那他們的想法就錯了，荷蘭支持”
聞言，瓊勒爾繼續道：“到了今年3月底，目前除了南美的圭亞那省、中東的阿聯酋省、北美的阿拉斯加省外，其余的全部海外共20省都選出了各省議會，政府官員和參加荷蘭國會的參議院和眾議院的議員，各省、市、鎮三級政府也相繼宣告成立。”
“各省、市、真、也相繼批準了荷蘭憲法、省政府憲法的全部憲法修正案條例，來自這些海外20省的參議員和眾議員也相繼被接納如荷蘭王國國會，到了本月中旬，荷蘭在全球的海內外議員，將會全部聚集在荷蘭國會中的權力責任等都等同于跟本土議員關系和平等地位，目前荷蘭王國已經全球領土形成行政、議會、司法三位為一體組成聯合王國統治模式”
威廉四世點頭指示道：“在海外領土各省的政府相繼成立以及各地區省、市、政議會完成過度后，應該關于政治、經濟、社會各個方面的治理政策改革需要提上日程。”
他向瓊勒爾問道：“危機處在哪里？”
瓊勒爾道：“因為我們在全球荷蘭領土普及選舉的做法，讓英國找到了空子，在非洲的不少地方，英國人他們的殖民地土著，來在鼓動荷蘭的當地土著積極參選舉，然后對我們的白人進行反抗，并且破壞我們荷蘭白人在當地的形象。”
“結果呢？”威廉四世問。
瓊勒爾苦笑道：“英國殖民地蘇丹和我們的剛果省以及烏干達那邊地理相接，那里最近當地土著表示對他們利益不收當地政府維護而進行不滿我們的游行”
威廉四世臉色雖然面無表情，但是所有人都感受到了氣氛的速冷。
威廉四世問：“僅此而已？”
瓊勒爾搖搖頭，道：“我們荷蘭白人不少人也有些不滿政府給土著的權利太多，不少人私下里抱怨我們應該學習英國和法國的做法，進行掠奪統治，而不是仁慈的厚待這些有-色-人種。”
“看看，這就是我們荷蘭不少人的態度吧”威廉四世目光在這個樞密院成員身上掃射一番，最后目光落到首相托爾貝克身上，“我的首相，如何看待此事？你覺得該怎么做？”
威廉四世冷靜無比的話語，卻是讓人摸不透他的想法，但是沒人會認為這是真實的寫照。
托爾貝克義正嚴詞的道：“只要在荷蘭領土上的，就都是荷蘭人，荷蘭白人必須杜絕這樣的想法，因為如果連他們都這樣想，那么未來將會百分百的幾率出現米國南北戰爭那樣的事情”
包括瓊勒爾聞言臉上露出了驚容，顯然被托爾貝克的話給嚇到了。
不過想想也對，如果這一部分的荷蘭白人選擇對土著進行鎮壓，并且歧視，以現在土著占據荷蘭領土上3260萬總人口中2000萬的規模，荷蘭白人只占其中不到40%左右的人口比例，其實統治起來還是非常吃力的。
威廉四世點頭，道：“然后呢？”
托爾貝克續道：“所以我們白人這種想法要不得，但是土著的氣焰也要打掉。甜棗與大棒并行”
威廉四世：“第一，保證土著享有平等的權利，但是是有選擇性的。實現政治民主，但是需要掌握輿論和最高權力。根據各省的新頒布的省憲法，剝削土著的“土著法典”需要被廢除，頒布“公民權利法”，這等于承認土著居民和其他膚色居民一樣享有平等權利，各地還建立了陪審制度和巡回法庭，通過改革地方的政治和司法制度，承認和保護的參政權和陪審權。
不過，雖然土著的權利在一定程度上得到解放，但是各省政府的大多數權力還是掌握在我們白人手中也必須掌握在我們白人手中，各省所指定的民權法案如果有需要的話可以按程度來決定是否切實地展開，歧視可以，但是需要掩護。”
威廉四世不理會神態各異的眾人，繼續下指令一般的道：“第二，土地改革和稅制改革需要下手了。既然權利需要，那么好啊，海外荷蘭領土都需要一視同仁，遠東的一些省在原有的基礎上開始了有限的土地改革，例如澳大利亞大陸的新南威爾士省、威廉省（維多利亞州）、昆士蘭省和南澳大利亞省以及荷屬東印度群島的爪哇省，在1865年-1868年，這些省的議會通過議案，成立了土地委員會，采用了公款購地的方式，在買完土地后，分成了25-100畝（一般指英畝）小塊兒土地，用非常低廉的價格賣給白人和土著，這一方案的專項目前為四省共2000萬荷蘭盾（或80萬英鎊=400萬美元）。
我手頭上資料顯示，截止上個月的3月底（1869年3月）時候，單單昆士蘭省因此成立的農場就多達20000個.這么好用的政策，為什么不推廣呢？”
瓊勒爾聞言苦笑道：“財政上，我們存在缺口”
威廉四世盯著財政大臣簡.馮.卡佩落，等待著他的答案。
簡.馮.卡佩落苦笑不已，硬著頭皮道：“財政部目前在軍費上批準力度加快，單單是1869年國防預算，就占據了荷蘭財政總額的10%，今年支付2億荷蘭盾（800萬英鎊）給國防部，所以財政部目前存在缺口”
威廉四世點頭理解后，道：“可以發行國債”
簡.馮.卡佩落：“？”
威廉四世：“就跟英國的戰爭債券一樣，財政部也可以發行財政國債，以五年、十年、二十年為為期，利息你們來評估，把荷蘭私人資本運用到國家建設中來，那樣才能夠盤活經濟。”
說到這，威廉四世.......
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