《歐洲時報》上報道，根據大英帝國牛津大學智庫戰略與預算評估中心的研究，荷蘭軍隊擁有資源可以支撐其在1870年代后繼續進行海軍領先計劃改革。該研究所利用荷蘭海軍的預算及規模增速的模型分析得出的結果顯示，預計到1880年代初期為止，荷蘭軍隊仍將執行比奧匈帝國、沙俄帝國、米力堅聯盟國、意大利等國預算等國家物價上漲后相對軍事預算還要高，只是比英國、法蘭西、普魯士三國軍事預算規模要小的全球第四大軍事預算大國。
大英帝國牛津大學智庫戰略與預算評估中心預測稱，隨著領先于全球的荷蘭潛艇驚人的出現，今后荷蘭海軍不再專注于側重水面艦艇，減少水面艦隊繼續擴大水下潛艇的優勢或許將是未來十年的趨勢，世界其他包括英國普魯士在內的各國將會因此被拖進潛艇戰略中。
同時，風帆戰艦等舊水面艦艇將會被逐漸淘汰，數量會越來越少，也就是說，荷蘭將集中基尼培養突發狀況時，以可以比肩英法等國的戰力的蒸汽戰列艦來跟英法海面上抗衡，在在水下，荷蘭將會成為海底戰斗王者的能力和在國際舞臺上投射軍事力量能力。
根據大英帝國牛津大學智庫戰略與預算評估中心認為，荷蘭在全球范圍內的軍事力量體顏色手段有了是蒸汽戰列艦、各等級風帆戰列艦、潛艇等，具體來說，荷蘭的海軍到了1880年將會成長為至少運營20艘蒸汽戰列艦和100艘潛艇的大洋海軍。
隨著潛艇的優勢擴大，大英帝國目前世界海軍第一強國的地位將會岌岌可危。
大英帝國牛津大學智庫戰略與預算評估中心描繪的1880年荷蘭的戰斗力立即向大英帝國發出了警告，特別是大英帝國海軍進入了緊急狀態。
大英帝國目前擁有海峽艦隊（駐英吉利海峽）的2艘、
目前擁有五大艦隊擁有8艘蒸汽戰列艦，其中2艘部署印度洋北部的在印度洋艦隊，大西洋艦隊2艘（駐南非和美洲東海岸加拿大各1艘）。地中海艦隊部2艘（駐埃及和克里特島各1艘），本土北-海艦隊2艘。
大英帝國牛津大學智庫戰略與預算評估中心向英國迪斯雷利首相的內閣政府和英國維多利亞女王警告指出，今后這8艘蒸汽戰列艦不僅要面對法、西、俄、奧等強國海軍，還要應對荷蘭，再加上荷蘭目前突然冒出的潛艇，因此英國的海軍32噸位只比第二的法蘭西（水面艦艇25萬噸）、荷蘭（水面艦艇20萬、，水下艦至少5萬噸）、西班牙（水面艦艇18萬噸）、沙俄（水面艦艇17萬噸）、奧匈帝國（15萬噸）、普魯士（水面艦艇14萬噸），葡萄牙與米利堅聯邦國和意大利三國的（12萬噸）。
面對海上如此多的威脅，英國水面艦艇因此在數量上可能并不充足。
參與大英帝國牛津大學智庫戰略與預算評估中心研究的前英吉利海峽艦隊司令菲爾.戴維森表示，“目前大英帝國在水面戰斗力方面比法蘭西更有優勢，但是在水下潛艇方面卻是比荷蘭相差了至少5-8年時間的代差，今后有必要集中精力拉開跟法荷兩國在水面戰艦戰斗力差距，并快速制造出英國的艦艇部隊并形成對荷蘭有一定壓制的能力”
為此，這位英吉利海峽艦隊前司令向英國迪斯雷利政府和維多利亞女王提議，“大英帝國應該擴大水面戰艦的噸位，保持第一海軍前強國的地位，噸位至少達到緊隨英國之后第二名和第三名國家的總和”
隨著這位英國前海軍司令的提議一出，頓時讓英國的響應者無數。
同時，這位英國軍方鷹牌可是代表著因英國國軍火商的代理人，他跟英國本土和愛爾蘭設立的三大軍港和三大造船所都有著身后的聯系。
這是一股來自軍方的壓力，壓得維多利亞女王和迪斯雷利內閣政府不得不為此展開了討論。
迪斯雷利首相似乎很緊迫的道：“荷蘭竟然制造出了那樣的利器，不得不說，這讓整個英國軍方都處于被動，女王陛下，目前英國的做法自然是庇護能夠讓荷蘭在水下稱王稱霸了，我們必須制止這種讓荷蘭獨霸水下的局勢，為此，我們內閣政府將會在未來一周內推動英國海軍有關潛艇法案，力求英國下議院和上議院同時通過預算草案”
維多利亞女王不吃這一套，直接問：“政府需要多少預算？”
迪斯雷利：“500萬英鎊”
“這么多？”維多利亞女王頓時不悅的看著前者。
迪斯雷利假咳了兩聲后，才苦笑道：“目前英倫三島的三大造船所都提出了自己的方案，陛下知道的，這三大造船所目前都在進行市場競爭，前海峽艦隊前司令戴維森這會可全做了他們的代言人，可以想象，如果預算不夠的話，只能夠進行競標，那樣的話，這些三大造船所都不是吃素。那時候后，海軍軍方背后的勢力優惠搗亂了。”
維多利亞女王聞言頓時啞語了。
三大造船所都是來自不同的財團支持，以往因為英國各個造船廠都是按照他們自行分配各個等級造艦來進行英國艦隊建造的，原本出現的蒸汽戰列艦就讓各懷鬼胎的三大造船廠蠢蠢欲動了，現在面臨新出現海上性類型艦艇，他們能夠坐得住才怪。
因此紛紛要求英國政府提供訂單，他們要自信組建自己的潛艇研發制造隊伍，正是因為需要鋪出三大造船廠補助研發資金，所以數量上偏大。
迪斯雷利面臨下議院和上議院的財政預算會被卡的風險，因此求助于女王了。
迪斯雷利跟著解釋道：“機構研發、武器配套、配件供應鏈，制造組裝、下水進行。還有潛艇船員培訓費和薪水等等，都需要時間、金錢等，所以預算上倒是所用不小”
何止是不小，那是偏大，幾乎占據了英國全國財政預算二十分之一。
似乎進一步給這次預算下壓力，迪斯雷利緊張的道：“目前各國都開始以荷蘭潛艇為樣板，推進了潛艇項目推動，我覺得大英帝國三大造船廠同時進行，這未嘗不是一個優勢。
而且恕我直言，據情報所傳回來的消息，法國、奧匈、沙俄、西班牙甚至米利堅聯邦國等國擁有能力的國家紛紛開發自己的潛艇項目之外，其他諸如諸如瑞典、葡萄牙瑞典、丹麥、奧斯曼帝國和南美洲各國都紛紛向荷蘭提出了訂購潛艇的意愿”
他擔憂的抬起頭看向維多利亞女王苦笑說：“目前我們出售軍火的第一大國以及在荷蘭面前岌岌可危了，如今潛艇的出現，讓我們已經處于被拉到第二的懸崖邊緣，或許明年開始，我們地位就保不住了”
維多利亞女王臉色大變。
軍火出口一直都是英國獨霸全球的核心，這軍火生意不僅僅是因為它是一門生意，還因為它代表著英國對外的戰略優勢的提高。
各國買了英國的海軍產品，那么該英國制造的戰艦就會在該國打仗演習等需要耗損，不管是零件還是炮彈，都需要英國的支持，而這種重器往往都需要英國政府的放行才行。
這時候就會造成讓購買過依賴英國三大造船廠技術下，服從大英帝國某些要求，特別是在外交上，購買國會不自覺的跟隨英國外交路線處理對外關系。
這也是為什么歐洲各中等和小國這些沒有能力造艦的國家不愿意輕易得罪英國的原因，因為就是怕英國斷供戰艦的同時，也會讓該國購買的英造戰艦無炮可用無配件和無技術人員來維修。
現在各國向荷蘭購買需要高端技術支持的潛艇，這可是目前連英國這個海軍強國都沒有的技術，那這些購買國最后的結果，維多利亞女王都可以預見了。
威廉四世拿自信無比的臉蛋突然在維多利亞女王的腦中出現。
荷蘭那位威廉四世果然狡猾如狐貍，一個潛艇。就可以把英國擁有的優勢瞬間被瓦解了不少，至少，短期之內都難以扳回這個局面。
想到這，維多利亞女王暗嘆：“英國的地位看來將要下降了，或許，真的答應威廉四世，跟荷蘭在海權上合作也未嘗不可，不過一想到要把新西蘭轉讓給威廉四世，倒是心有不甘啊”
俯視這下面的英國首相迪斯雷利一會后，再嘆了口氣，于是，她把威廉四世在雅典跟她的對話話，細細的說給迪斯雷利聽。
后者震撼莫名，迪斯雷利可以想象到，如果荷蘭正的支持英國的國際第一海軍大國地位，那么英國將會因此的道足夠多的支持，彌補現在進退兩難的處境。很多問題也迎難而解。
比如說普法戰爭上，英國得到了更多的轉圜余地，更甚者，英國如果有了荷蘭的支持那么對歐陸的影響力，或許更進一步，離岸平衡手，將會在荷蘭的支持下，對歐陸大國的制衡更加得心應手。
不過荷蘭因此成為了英國不可或缺的伙伴，這倒是是利還是弊，目前還真難說啊。
維多利亞女王和迪斯雷利對視一眼，都露出了擔心。
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