而這一次冊封里，雖然羅志學沒有說過，但是具體施行的卻是還有一個規矩，那就是公侯非軍功不封。
八個侯爵里，清一色的將領，沒有一個文官！
文官體系里，哪怕是郭全書這個算是文官頭子的吏務部部長，也只獲得了伯爵的爵位。
這也是為了體現立國初期重視軍人的一個體現。
不過羅志學冊封出去的爵位，和明王朝的爵位也不太一樣，那就是明王朝的爵位基本都是世襲爵位。
但是羅志學授予的爵位都是減等承襲爵位。
甚至為了避免臣子們誤會，連世襲這個詞都是用的非常謹慎，而是改用承襲這個詞。
因為真正意義上的原爵世襲爵位一個都沒有，羅志學也不打算頒發這種爵位。
保鄉軍的爵位都是減等承襲爵位。
不過減等承襲也分兩種。
目前最高等級的就是‘減等承襲罔替’，詳細解釋就是減等承襲到最低等的男爵后，以男爵爵位世襲，與國同休。
這個真正意義上的世襲爵位，只不過需要減等承襲到男爵后才能世襲。
還有就是普通的減等承襲了。
這個就是減等承襲到男爵后削爵。
但是為了安撫開國功臣們，羅志學又對其中若干人特旨準許其原爵承襲三代。
也就是可以原爵承襲三代后，再執行減等承襲罔替或承襲削爵。
算是開了一個小口子，但是只作為非常規手段使用，也能讓羅志學擁有更高的自由裁量權。
目前八個侯爵，都獲得了特旨，可承襲三代后再執行減等承襲。
而其中有兩個人的爵位，是特旨承襲三代后的減等承襲罔替。
就是王瞎子和黃丁權。
之所以只有這兩個人，倒不是因為他們功勞大，能夠獲封侯爵乃至播劇的，功勞都不小。
真正讓他們獲得這個殊榮的則是其他情況。
王瞎子這邊，主要原因還是孫成立去世的時候，作為當時保鄉軍里手握騎兵力量的重要將領王瞎子，并沒有選擇和羅志學競爭，而是主動服軟當手下，王瞎子當初的主動效忠羅志學，直接避免了保鄉軍的分裂。
盡管當初王瞎子也有著自己的考慮，但是羅志學卻不得不記著這個事，所以這一次就給了王瞎子一個準許原爵承襲三代減等承襲罔替的特旨。
而黃丁權嘛，則是純粹的忠心獎勵，這人別看他老實人模樣，但實際上乃是羅志學最為重視的心腹。
要不然豈能把他放在北路軍司令這個位置上，掌管兩萬大軍？
通過這兩個人，羅志學就是要光明正大的告訴其他人：跟著老子混錯不了，高官厚祿全都有！
中高級文武官員們獲得了爵位，其他暫時沒能獲得爵位的中低級文武官員們，也有各自的好處。
比如說升官！
軍方方面，保鄉軍正在以籌建第四師，同時第二師、第三師那邊也持續擴充當中，這兩個師都需要大量軍官。
擴軍就等于更多的職務空缺，而這些職務空缺都是需要現有的這些軍官們頂上去的。
在如今的保鄉軍體系里，哪怕是沒什么功勞的人按部就班的混下去，也能夠成績須升官。
如果有功勞或者有才華，那么升官速度是飛快的。
如果有功勞還有才華，這種兩者兼備的人升官速度就會跟坐了火箭一樣，幾個月前可能只是個營長，那么幾個月后就能成為一個師長。
文官方面也是如此，興許現在只是個正七品的知鎮，但是幾個月過去后升為正四品的知府也是大有例子在。
除了升官外，物資方面的獎勵也不會少，其中最大的一條措施就是全軍所有將士在九月份一律發放相當于三個月的補貼。
甭管是主力部隊還是守備部隊，不管是軍官還是士兵，甚至是剛入營的新兵或者是剛投奔入伍的降兵，都能夠在九月份一次性領取三個月補貼。
說是半年補貼，但實際上也不算多，因為保鄉軍和傳統王朝軍隊不一樣，是沒有餉銀這么一個說法的。
但凡入伍的士兵們，軍隊都會包其吃喝穿用，不會和其他軍隊一樣名義上給你發幾兩銀子的餉銀，但是會以伙食，被服等名義扣完。
保鄉軍的措施是直接全包，然后再發放補貼作為零花錢。
這個補貼的數額也是逐步增加，一開始只有兩三百文，但是現在已經增加了數倍。
目前保鄉軍里一等兵每個月的零花錢如今標準是一兩銀子呢，這個一兩銀子是士兵們可以全權支配的，自己零花也行，委托軍隊幫忙寄回家也行。
如今一次性獲得三個月的補貼獎勵，那就是三兩銀子了。
看似一個人不多，但是如今保鄉軍總兵力將近十萬人呢，僅僅是發放現今獎勵就得幾十萬兩銀子呢。
然而，這區區幾十萬兩銀子對于目前保鄉軍的財政來說也不算什么太大的負擔。
不提之前，只是在南下安陸府、漢陽府、德安府、荊州府、黃州府的過程里所抄沒的各類現金就有幾百萬兩銀子。
拿出幾十萬兩獎勵給全軍將士們，這影響不了新生的大保帝國的財政運轉，但是卻能極大的提升全軍的士氣。
不僅僅是軍方，連帶文官方面也是獲得了額外的現金獎勵。
中高級官員升官給爵位，中低級官員以及普通科員、士兵們直接發錢。
羅志學的這一次大規模封賞是人人有份，全都沒落下，哪怕是運輸營、建筑營，屯墾營里的軍事化管理的青壯們，也是獲得了加餐的待遇。
羅志學的想法很簡單，這造反嘛，就跟創業一樣。
創業初期大家勒緊褲腰帶，并且把腦袋別在褲腰帶上跟著他羅志學干。
這創業勉強也算是成功了，雖然還沒有到世界五百強的地步，但是勉強也算是上市了。
創業公司上市會制造一大批富翁出來，哪怕是普通員工也能獲得一些獎金，多拿一些年終獎。
他們這些造反的人建國了，自然也需要給核心骨干高官厚祿，給普通官員士卒們現金獎勵。
大家都有好處，大家都高興！
而趁著大家伙都高興的時候，羅志學也是趁著這個機會推動了新式官制，這個新官制有了更多的新機構，更加完善的機構設置和職權分配。
但是這些都不重要。
最為重要的是這一次的新官制里，羅志學進一步集中了中央皇權。
新生的大保帝國里，將會明確軍政分離原則，為此設立‘軍務院’，由羅志學直轄管理，該院轄參謀部、軍械部、后勤部、軍政部、海軍部、炮兵總監、騎兵總監一共五部兩總監。
上述五名部長、兩名總監將會作為軍方的最高將領協助羅志學處理各種軍方事務。
政務機構上，原大將軍府下屬的工業部、吏務部、商貿部、財務部、稅務部、農林部、民務部、禮教部、巡警部一共九個部以及六個獨立司、局被納入新設立的政務院所轄，各部設正二品尚書、從二品左右侍郎。
政務院同樣不設院長等首腦職務，由羅志學直轄管理。
對于政務院內各部，羅志學后續還會根據實際情況繼續進行調整的，比如商貿部這個部門羅志學就準備在后續進行調整，現在的商貿部就是單純負責和外界做生意，但是羅志學卻是準備讓該部門承擔更多的責任，要不然的話，區區對外做生意也用不著一個部級機構。
同時羅志學還打算繼續拆分行政各部，避免某一部權力過大，其中的工業部就是后續重點拆分對象。
軍務院、政務院，這兩個機構分割了原來大將軍府下屬的大部分機構，但是依舊不是全部。
還有一部分機構是被獨立出來。
其中法務部和督察部就是被獨立了出來，法務部不僅僅獨立，而且還進行了拆分重組。
法務部的部分只能被撤銷。
其部分監管、管理等只能被并入了督察部，隨后督察部升格為大督察院。
大督察院設正二品‘都御史’掌管，從二品左右副都御使，該院專司刑事公訴、監察百官、管理監獄等司法事務并垂直管理各地督察院。
法務部里的審判司被擴充為‘大審判院’，設正二品大審判官，從二品左右幅審判官，該院專司審判，司法解釋等事務，垂直管理各地審判院。
拆分后的法務部只剩下了幾個立構機構，也就是民法司、刑法司、政法司等，隨后法務部被升格為法務院，專司各項法律制定事宜。
經過調整后，新生的大保帝國也就形成了法務院立法、督察院負責督查、刑部/稅務調查司負責執法、審判院負責審判一整套的司法體系。
上述軍務院、政務院、大都察院、大審判院、法務院，再加上一個地位非常特殊，純粹作為羅志學私人秘書機構的參務部改革而來的翰林院，一起構成了新生的大保帝國的高層政治構架。
涵蓋了軍事、行政、司法、立法等方方面面。
除了這些機構外，還有一些獨立的十幾個機構，比如負責羅志學個人生活事務的內務處和負責羅志學個人安保的侍衛室暫時不做改變，依舊各司其職。
羅志學趁著立國的機會，施行了全套的新官制，然而這一套新官制里有一個很明顯的問題：羅志學直接管理的機構太多了！
但是羅志學時間和精力都有限，他是不可能一個人全面管理這么多機構的，那么是一天工作二十四個小時，天天不休息都做不到。
而這也就涉及到了羅志學謀劃已久的另外一套制度了：參務制度！
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