外部環境整體平靜，羅志學也是把更多的心思放在了內政事務上。
東北大開發，黃河人工改道工程都是這個背景下的產物，而更重要的還是五年農業發展計劃。
承順四年的時候，羅志學就制定了五年農業發展計劃，當時還夸下了海口，要在五年內分批投資六千五百萬兩銀子用于扶持農業發展。
當時的這個海口，可是極大的振奮了人心，順帶也把當時的東擄人乃至西明殘部給嚇了個半死。
畢竟那可是六千五百萬兩銀子，真說起來比當時東擄人十年的財政收入都要高！
如今已經是承順八年初了，意味著計劃已經實施了三年左右的時間，在這三年里大楚帝國在農業發展上的投資是極其龐大的。
當然了，基于農業的特殊性，也不可能說直接把錢扔給農民，這些是不現實的。
大楚帝國的農業投資，是分成好幾部分來進行的，首先是水利設施的投資，這一部分投資也是最大的，各種防洪灌溉設施，尤其是地方上的大量小型灌溉設施，看似每一個投資都不大，但是架不住數量多。
此外還有一些和防洪設施結合在一起的水利設施，比如說淮河、黃河治理工程，里頭的部分防洪堤建設，也有一部分是算入了農業投資領域里，畢竟修建了防洪堤后，就能夠確保更多的農田安全耕種。
農業生產，重點就在于防洪抗旱這四個字。
過去幾年各地的水利設施建設中，農業投資部分就占據了大約兩千萬兩銀子，其中中央財政大約支出了半數，地方財政解決了一部分，士紳捐助也解決了一部分。
不管錢從哪里來，但是過去幾年兩千萬的農業水利設施投資規模，毫無疑問是極其龐大的，過去眾多封建王朝里，也沒一個和大楚帝國這樣拿著這么多的錢糧去挖水渠，修堤壩，挖水井，搞水車的。
除了水利設施外，農業投資的其他的領域也是在陸續投入當中。
其中比較重要的一部分是農具投資以及補貼。
農業生產當中，工具是不可或缺的一部分，優良鐵料生產的鋤頭、鐮刀等工具極為重要，為了讓農民們都能用上更好的農業工具，大楚帝國一方面是通過直接投資的方式，在各地設立小型的機械廠，以生產更便宜的各類鐵制農具。
同時還對符合條件的部分農具生產廠商發起了補貼。
補貼以稅收減免的方式進行，主要對象是縣、府地方上的中、小型農具生產廠商，大部分都是地方衙門工業機構自行辦理的小型機械廠。
而別看這些機械廠都是官辦的，但是都得和民間企業一樣老老實實交稅……為了降低成本。降低售價，帝國通過稅收減免的方式給予這些小型機械廠一些補貼，以降低農具的售價。
尤其是一些新式機械類的農具更是補貼的重點，比如最近幾年搞出來的腳踏實地稻谷脫粒機，這東西可以有效的降低農民們在收割時候的工作兩，提高工作效率。
大楚帝國通過補貼，直接投資的方式，極大的增加了農具的產量以及價格，讓農民們能夠買得起更多，更便宜的優質農具。
這一方面的投資，看似不起眼，但實際上，整個五年計劃里，累計投資以及補貼的額度達到了八百萬兩之巨。
當然了，這些錢其實也不單純是為了農業補貼，就和水利設施的建設，同時也兼帶有抗洪防災，同時以工代賑，帶動地方就業，促進當地農民農閑時分增收，促進當代的一些木材，石材等加工行業發展等等一樣。
帝國大規模投資建設小規模的機械廠，并給予這小機械廠稅收補貼，除了扶持發展農業外，也兼帶了發展地方工業，手工業，帶動就業的作用。
這些小機械廠，可不是說只能生產鐮刀鋤頭的，實際上大部分日常所用的鐵制品他們都能搞，尤其是工具類的。
比如鐵錘、鋸子、斧頭等工具，又或者是日常所用的一些鐵制品。
這些小機械廠，看似規模小，往往只有那么幾十個人，少的甚至只有十來個人，但是和傳統的制鐵作坊不一樣的是，他們依舊會大量采用工具。
比如水動力機械，大楚帝國最近這些年玩水動力機械都上了癮頭，并且經過數年的發展專研后已經非常成熟了，有可以用來給青銅火炮進行加工的大型水動力機械，也有用來進行各種小物件加工的小型水動力機械。
覆蓋范圍非常廣闊。
這些一般在縣城里的小機械廠，有條件的一般都會上水動力，沒有水動力的也會用蓄力。
而有了這些外部動力后，那么進行鐵制品的加工，可比鐵匠們直接用錘子去敲打方便多了。
鐵匠直接打鐵的話，哪怕是再熟練的鐵匠，但是每一次輪動鐵錘敲打的時候，其力道依舊會有變化，同時位置也難以精準。
人力嘛，總是有極限的。
但是機械不一樣，它們可以讓機械鐵錘的力道始終保持如一，并且落點精確。
最關鍵的是，如果采用水動力的話，機械不會累……可以大幅度的提高工作效率。
因此，別看這些普遍建立在縣城或府城里的小型機械廠，看上去規模不咋地，但是產量可不小，基本能夠滿足當地一些日常鐵制品的需求。
而這，也算是為當地帶去了最基本的工業化概念。
各種新式機械，哪怕是依舊采用人力或蓄力的小型機械設備，開始從大楚帝國里的眾多大型國防工廠里，逐步進入到了中小型的機械廠，讓更多人認識到了機械的作用，并且也讓更多人參與到了對機械設備的進一步研究和改進當中來。
越多人使用這些機械設備，那么就越容易發現問題并解決問題，而很多涉及到一些靈感上的創新，更是如此。
很多東西人家研究人員根本就沒有想到，但是一線的機械操作工人們就察覺到了，并提出來了自己的解決辦法。
這些解決方法最終又會傳遞到那些生產這些機械設備的中大型機械廠里，然后對產品加以改進，并生產更新的機械。
由此可以形成一個循環漸進，相互促進的局面，進而提升生產力。
工業嘛，甭管是水動力還是蒸汽動力，生產力才是王道，只要能夠提升生產力，那么就是工業化了。
原時空里的第一次工業化，可不是說蒸汽機成熟應用后才開始的，而是在蒸汽機成熟應用之前就已經開始了。
準確的說，蒸汽機的成熟應用，是第一次工業革命的產物。
并不是說有蒸汽機后才有第一次工業革命，而是有了第一次工業革命后才有的蒸汽機，這兩者的先后問題是要明確的。
第一次工業革命的開端，是紡織業里開始采用飛梭織布，由此導致了棉紗供應不及，為了滿足棉紗供應，人們想了各種辦法，最終導致珍妮紡紗機的出現，由此全面拉開了工業革命的序幕。
而在大楚帝國里，類似的紡織產業革新，實際上在承順三年左右就開始了。
老早的時候襄陽機械廠那邊就利用羅志學提供的思路，搞出來了飛梭以及效率更高的紡紗機。
當然，在大楚帝國里不叫這玩意，早幾年的時候，統一稱之為新式織布機，新式紡紗機，現在嗎，連新式這兩個字都沒了，就是稱之為紡紗機，織布機。
而更有意思的是，這兩樣東西其實最開始不是用來發展什么紡織業，搞工業革命的，純粹是當時大楚帝國為了保障軍需，短時間內急需大量廉價布匹來制作軍服。
所以襄陽機械廠才搞了新式的紡織機械，供給了當時的襄陽被服廠以及漢陽被服廠也就是后來的漢天紡織廠。
漢天紡織廠大規模應用這兩種新式機器后，因為生產效率極高，搞出來的布匹成本很便宜，再加上產量也大到軍需都用不完，所以才開始對外銷售……進而引起了紡織產業的全面革新。
以蘇秦紡織公司為代表的大量江南紡織手工作坊，第一時間就感受到了威脅，同時也是第一時間就進行了引進。
不用幾年時間，大楚帝國的紡織業就完成了織布機和紡紗機的更新換代……嗯，畢竟這玩意其實也沒啥技術難度，只要有圖紙，隨便找幾個工匠都能搞出來。
而對大楚帝國的各中大型機械廠來說就更沒什么難度了，很快就在整個紡織行業里進行了普及。
同時各類工廠里，大量使用各種機械，尤其是水動力機械。
不說那些國防工廠里，就算是紡織產業里都開始使用水動力機械了，只不過搞出來布匹質量太差，都是一些粗布。
生產效率大幅度提高，大規模使用機械設備，讓大規模集中生產的工廠也有了可能，進而出現了漢天紡織公司，蘇秦紡織公司這樣的龐然大物。
這個時候，套用后世嚴肅的學術觀點，其實大楚帝國已經開始工業革命了。
只不過蒸汽機還沒有搞出來，因此在很多后世人，哪怕是羅志學自己看起來現在還不算是工業革命！
但實際上，大楚帝國已經掀起了工業革命了。
那些裝在船上運往扶桑，運往南洋的大量廉價布匹，就是工業革命的最典型特征。
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